為進一步規(guī)范和加強省級國有資本經(jīng)營預算支出管理，切實發(fā)揮國有資本經(jīng)營預算資金引導帶動作用，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《國務院關(guān)于進一步完善國有資本經(jīng)營預算制度的意見》（國發(fā)〔2024〕2號）等有關(guān)規(guī)定，云南省財政廳印發(fā)《云南省省級國有資本經(jīng)營預算支出管理辦法》。
云南省省級國有資本經(jīng)營預算支出管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范和加強省級國有資本經(jīng)營預算支出管理，提高國有資本經(jīng)營預算管理的科學化、規(guī)范化和精細化，切實發(fā)揮國有資本經(jīng)營預算資金引導帶動作用，支持國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《國務院關(guān)于進一步完善國有資本經(jīng)營預算制度的意見》（國發(fā)〔2024〕2號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省級國有資本經(jīng)營預算支出管理是指依據(jù)不同時期國有企業(yè)改革和發(fā)展任務，遵循一定程序，對收繳的國有資本收益，統(tǒng)籌安排分配，并監(jiān)督資金使用的過程。省級國有資本經(jīng)營預算支出對象為納入省級國有資本經(jīng)營預算實施范圍的省屬國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)（即一級企業(yè)，以下統(tǒng)稱省屬企業(yè)），以及代表省人民政府履行出資人職責的部門、機構(gòu)（以下統(tǒng)稱監(jiān)管部門）。
第三條 省級國有資本經(jīng)營預算支出應與一般公共預算、政府性基金預算相銜接，避免與一般公共預算和政府性基金預算安排的支出交叉重復。
第四條 省級國有資本經(jīng)營預算安排要切實貫徹黨的路線方針政策，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，增強對國家重大戰(zhàn)略任務的財力保障，強化資本金注入，提高資金配置效率，更好發(fā)揮對重要行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。重點用于落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，保障國家戰(zhàn)略、安全等需要，支持國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對下級政府特定事項的轉(zhuǎn)移支付等。
第五條 省級財政部門負責確定省級國有資本經(jīng)營預算支出方向和重點，布置預（決）算編制，審核監(jiān)管部門預算建議草案，編制預（決）算草案，批復預（決）算，組織實施績效管理及監(jiān)督檢查等。
第六條 監(jiān)管部門負責提出國有資本經(jīng)營預算支出方向和重點建議，配合省級財政部門研究和制定省級國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整以及解決歷史遺留問題的政策措施；組織本單位及監(jiān)管（所屬）企業(yè)編報國有資本經(jīng)營預算支出計劃建議并審核；向監(jiān)管（所屬）企業(yè)批復預（決）算，組織預算執(zhí)行，開展績效管理，配合實施預算執(zhí)行監(jiān)督檢查等。
第七條 省屬企業(yè)負責向監(jiān)管部門申報本單位支出計劃建議，編制本單位支出決算，推動解決國有企業(yè)歷史遺留問題，進行國有資本投資運營，按照財政部門、監(jiān)管部門要求開展績效管理等。
第二章 支出范圍
第八條 省級國有資本經(jīng)營預算應根據(jù)相關(guān)規(guī)定調(diào)入省級一般公共預算，扣除調(diào)入一般公共預算資金后的省級國有資本經(jīng)營預算支出主要用于以下方面：
（一）解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關(guān)改革成本支出。
（二）國有企業(yè)資本金注入。
（三）其他支出。
省級國有資本經(jīng)營預算支出方向和重點，應當根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策需要和省委、省政府工作要求以及不同時期國有企業(yè)改革發(fā)展任務適時調(diào)整。
第九條 解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關(guān)改革成本支出，是指用于支持省屬企業(yè)剝離國有企業(yè)辦社會職能、解決國有企業(yè)存在的體制性機制性問題、彌補國有企業(yè)改革成本等方面的支出。
第十條 解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關(guān)改革成本支出實行專項資金管理，相關(guān)專項資金管理辦法由省級財政部門商相關(guān)部門制定。資金管理辦法出臺前，發(fā)生應急性必要支出的，由監(jiān)管部門報經(jīng)省人民政府批準后列支。
第十一條 國有企業(yè)資本金注入，是指用于推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的資本性支出。
第十二條 國有企業(yè)資本金注入采取向投資運營公司注資、向產(chǎn)業(yè)投資基金注資、向省屬企業(yè)注資三種方式。
（一）向投資運營公司注資，通過對省屬國有資本投資運營公司注資，由其通過股權(quán)投資方式，充分發(fā)揮國有資本放大功能，引導社會資本共同投資于重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)，增強國有資本控制力。
（二）向產(chǎn)業(yè)投資基金注資，主要用于采取市場化方式發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引領(lǐng)社會資本更多投向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、科技進步、公共服務、國際化經(jīng)營等領(lǐng)域，增強國有資本影響力。
（三）向省屬企業(yè)注資，主要用于落實黨中央、國務院及省委、省政府關(guān)于國有資本布局規(guī)劃及重點項目建設(shè)等有關(guān)要求，由省屬企業(yè)具體實施的項目。
第十三條 注入國有企業(yè)資本金用于支持特定項目建設(shè)的，原則上財政資金投入不超過該項目總投資額的30%。對于影響特別重大、投資效益特別顯著的項目可適當提高預算資金投入比率，但最高不超過50%。
第十四條 其他支出是指根據(jù)國家和我省宏觀經(jīng)濟政策以及不同時期國有企業(yè)改革發(fā)展的任務等，統(tǒng)籌安排確定的國資監(jiān)管、國資預算管理等方面的支出。其他支出不得用于監(jiān)管部門的行政運行支出。
第三章 預算編制和批復
第十五條 省級國有資本經(jīng)營預算支出按照以下程序編制：
（一）省級財政部門按照省人民政府預算編制統(tǒng)一要求，根據(jù)省級國有資本經(jīng)營預算支出政策，布置國有資本經(jīng)營預算編制工作。
（二）監(jiān)管部門根據(jù)編報要求，結(jié)合本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國資國企改革發(fā)展以及國資監(jiān)管等要求和相關(guān)工作需要，編制本單位及監(jiān)管（所屬）企業(yè)國有資本經(jīng)營預算支出建議草案報送省級財政部門。
（三）省級財政部門根據(jù)當年預算收入規(guī)模、監(jiān)管部門預算支出建議草案進行統(tǒng)籌平衡后，編制省級國有資本經(jīng)營預算草案。
第十六條 申報預算資金支持的項目應具備以下條件：
（一）符合國家、省級有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
（二）符合省級國有資本經(jīng)營預算的支持方向和重點。
（三）有明確的績效目標、實施計劃和科學合理的項目預算，并經(jīng)過充分研究和論證。
（四）企業(yè)屬于國有資本經(jīng)營預算實施范圍，并自覺履行國有資本收益上繳義務。
（五）以前年度獲得預算資金支持的項目經(jīng)績效評價后未發(fā)現(xiàn)重大問題。
第十七條 編報預算支出項目應遵循以下原則：
（一）解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關(guān)改革成本支出計劃建議，根據(jù)相關(guān)專項資金管理辦法編制。
（二）國有企業(yè)資本金注入計劃建議，根據(jù)黨中央、國務院及省委、省政府有關(guān)要求，結(jié)合省屬企業(yè)章程、發(fā)展定位和戰(zhàn)略、投資運營計劃、投融資計劃等編制。
（三）優(yōu)先安排省委、省政府明確需財政資金支持的項目。
（四）每戶企業(yè)申請財政資金支出項目原則上不超過1個。
（五）累計申請資金原則上不得超過本部門監(jiān)管（所屬）企業(yè)累計國有資本經(jīng)營預算收入扣除調(diào)入一般公共預算后資金規(guī)模。
第十八條 省級國有資本經(jīng)營預算草案經(jīng)省人民代表大會審議批準后，省級財政部門在20日內(nèi)向監(jiān)管部門批復預算。監(jiān)管部門應當在接到省級財政部門批復預算后15日內(nèi)向監(jiān)管（所屬）企業(yè)批復預算。
第四章 預算執(zhí)行和決算
第十九條 省級國有資本經(jīng)營預算支出，應嚴格按照省人民代表大會批準的預算執(zhí)行。
第二十條 省級國有資本經(jīng)營預算支出屬于調(diào)入一般公共預算的部分，由省級財政部門直接辦理預算劃轉(zhuǎn)手續(xù)。除調(diào)入一般公共預算外的其他支出，由省級財政部門按照財政國庫集中支付管理相關(guān)規(guī)定直接撥付至資金申請單位。
第二十一條 省屬企業(yè)應嚴格按照省級財政部門下達的國有資本經(jīng)營預算批復的明細支出項目和目標，及時組織實施，加強資金管理，提高資金使用效益。監(jiān)管部門應對已撥付的各項支出加強跟蹤監(jiān)督，確保預算資金規(guī)范、合理使用。
第二十二條 經(jīng)省人民代表大會批準的支出預算，原則上不予調(diào)整。確需調(diào)整的，由省級財政部門綜合國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況和實際需要，提出預算調(diào)整方案，經(jīng)省人民政府審批并報送省人民代表大會常務委員會審議通過后執(zhí)行。
第二十三條 預算執(zhí)行中，應嚴格控制不同預算科目、預算級次或者項目間的預算資金調(diào)劑。確需調(diào)劑的，由各資金申請單位提出預算調(diào)劑建議，經(jīng)監(jiān)管部門同意后報請省級財政部門批準執(zhí)行。
第二十四條 預算執(zhí)行中，資金注入后形成國家股權(quán)和企業(yè)法人財產(chǎn)，由省屬企業(yè)按規(guī)定方向和用途統(tǒng)籌使用，一般無需層層注資，確需收回的依法履行減資程序。資金用于解決國有企業(yè)歷史遺留問題及改革成本等費用性支出要嚴格按規(guī)定使用，結(jié)余資金主動交回財政。符合相關(guān)規(guī)定的經(jīng)申請可結(jié)轉(zhuǎn)至下年度繼續(xù)使用，但結(jié)轉(zhuǎn)最長不得超過兩年。
第二十五條 屬于國有企業(yè)資本金注入的，省屬企業(yè)應按照有關(guān)規(guī)定做好賬務處理、國有產(chǎn)權(quán)變更登記等工作，及時落實國有資本權(quán)益。
（一）國有獨資企業(yè)收到國家資本金注入后，應當及時計入實收資本。在一個會計年度內(nèi)多次收到國家資本金注入的，可暫作資本公積，原則上應當在會計年度結(jié)束前轉(zhuǎn)增實收資本。
（二）股權(quán)多元化企業(yè)收到國家資本金注入后，可暫作資本公積，并明確屬于國家資本金，在發(fā)生股權(quán)變動調(diào)整時落實國有資本權(quán)益。
第二十六條 省級財政部門按照預算統(tǒng)一要求，開展決算編制工作，編制省級國有資本經(jīng)營決算草案，按規(guī)定程序提請省人民代表大會常務委員會審查和批準。
第二十七條 省級國有資本經(jīng)營決算草案經(jīng)省人民代表大會批準后，省級財政部門應在20日內(nèi)向監(jiān)管部門批復決算。監(jiān)管部門應當在接到省級財政部門批復的本單位決算后15日內(nèi)向其監(jiān)管（所屬）企業(yè)批復決算。
第五章 績效管理和監(jiān)督檢查
第二十八條 按照全面實施預算績效管理要求，國有資本經(jīng)營預算單位應當對預算批復的項目績效目標完成情況開展績效自評價，監(jiān)管部門根據(jù)工作需要每年至少選擇1項部門履職的項目或監(jiān)管（所屬）企業(yè)的項目開展部門評價，省級財政部門根據(jù)工作需要開展財政評價，重點關(guān)注貫徹國家戰(zhàn)略、支出結(jié)構(gòu)、政策效果等。評價結(jié)果作為省級國有資本經(jīng)營預算支出安排的重要依據(jù)。
第二十九條 省級財政部門、監(jiān)管部門應加強對省級國有資本經(jīng)營預算支出全過程管理，省屬企業(yè)應自覺遵守國家財政、財務規(guī)章制度和財經(jīng)紀律，完善內(nèi)控制度建設(shè)，強化國有資本經(jīng)營預算資金使用管理，自覺接受財政、審計部門監(jiān)督檢查。審計機關(guān)要依法加強對省級國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況的審計監(jiān)督。
第三十條 省級財政部門應按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定及時向社會公開省級國有資本經(jīng)營預算相關(guān)信息。監(jiān)管部門應按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定及時向社會公開本部門及監(jiān)管（所屬）企業(yè)國有資本經(jīng)營預算支出相關(guān)信息。
第三十一條 對預算支出使用管理過程中的違法違規(guī)行為，依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究責任。
第六章 附 則
第三十二條 履行出資人職責部門委托有關(guān)部門對所出資企業(yè)實施監(jiān)管及省直部門所屬事業(yè)單位辦企業(yè)的，由受托監(jiān)管部門和事業(yè)單位所屬省直部門按規(guī)定組織并監(jiān)督相關(guān)省屬企業(yè)國有資本經(jīng)營預算支出管理工作。
第三十三條 省屬金融、文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預算支出管理另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 各州（市）國有資本經(jīng)營預算支出管理辦法由各地參照本辦法制定。
第三十五條 本辦法由省財政廳負責解釋。
第三十六條 本辦法自2024年7月1日起施行?！对颇鲜∈〖墖匈Y本經(jīng)營預算支出管理暫行辦法》（云財資〔2017〕309號）同時廢止。