讓農(nóng)民的錢袋子再鼓起來——農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8.5%，預(yù)計收入達到13814元；讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起來——全市農(nóng)業(yè)增加值增速預(yù)計為6%，達到230.02億元，這是2018年昆明市農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。
“為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，2018年，昆明將重點實施‘1+9’行動，即一個改革（深化農(nóng)業(yè)改革）、九個行動（構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系行動、農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育與市場拓展行動、‘互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)’行動、人才提升行動、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧行動），使全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。”昆明市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
為此，市農(nóng)業(yè)局將堅持以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，著力培育新動能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動昆明高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
培育新動能 推進承包地“三權(quán)分置”改革
資源變資本，無疑是此輪農(nóng)業(yè)改革的一個重要方向。早在2016年，富民縣就被列為全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款首批試點縣。2017年，宜良縣經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部同意成為全國第二批100個（云南省3個）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點。
截至2017年10月，昆明共完成權(quán)屬調(diào)查任務(wù)28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、303個行政村、2271個村小組；完成審核公示任務(wù)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、220個行政村、1606個村小組；累計辦理農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款登記552戶，抵押面積5668.557畝，金融機構(gòu)發(fā)放貸款552筆，9259.9萬元。
“兩年的改革試點，有效促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的適度規(guī)模發(fā)展，盤活了農(nóng)村資源，實現(xiàn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、變資金?！笔修r(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，試點拓展了農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域，有效促進了農(nóng)民增收，有效幫助了農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擴大生產(chǎn)規(guī)模，促進農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大。其中，抵押貸款資金的注入，有力地推進了土地經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，使土地資源向種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，破解了農(nóng)業(yè)項目貸款難、融資貴的問題。以富民縣為例，自開展土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點以來，該縣農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體數(shù)量不斷增加。目前，富民縣共有農(nóng)民專業(yè)合作社191個，省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25家。2016年農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值3.48億元，占全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的21%，同比增長10.24%。
市農(nóng)業(yè)局表示，2018年將繼續(xù)推進完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點各項工作，穩(wěn)妥有序推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；推進承包地“三權(quán)分置”改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，提高農(nóng)村各類資源要素的配置和利用效率，壯大集體經(jīng)濟；完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，注重支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源環(huán)境保護和科技研發(fā)等。
打造新業(yè)態(tài) 一批品牌呼之欲出
過去一年，昆明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到了極大提升——全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)485家，實現(xiàn)銷售收入803億元，同比增長29%，帶動增收53.7億元；新建8個都市農(nóng)莊，昆明東川太陽谷等24個都市農(nóng)莊初步建成；10個市級以上重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值達39億元；新增農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織671個，入社率達20%以上……2018年，昆明依然把提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推進質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平，作為打造新業(yè)態(tài)的重要抓手。
據(jù)昆明市農(nóng)業(yè)局介紹，2018年將繼續(xù)圍繞市政府“188”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“十三五”高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點抓好糧食、花卉、蔬菜、特色林果、中藥材、山地牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工，并在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，加快推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、提檔升級，新舊動能轉(zhuǎn)換，增強發(fā)展后勁。同時，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營三大體系行動，特別在生產(chǎn)體系建設(shè)上，用現(xiàn)代技術(shù)裝備武裝農(nóng)業(yè)，大力推廣新品種、新技術(shù)、新模式，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
值得注意的是，圍繞2018年 “農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，以及省政府打好世界一流“綠色食品牌”的工作部署和安排，2018年昆明將重點抓好項目庫建設(shè)。突出打造具有昆明特色、高品質(zhì)、有口碑的農(nóng)業(yè)品牌，將品牌建設(shè)與糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)相結(jié)合，加強“三品一標(biāo)”等質(zhì)量安全認(rèn)證和管理，打造一批叫得響的昆明農(nóng)業(yè)品牌。
在積極發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品工作中，2017年昆明 “三品一標(biāo)”產(chǎn)品申報40個，完成計劃的114%。截至目前，昆明有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”企業(yè)283家，產(chǎn)品657個，云南名牌涉農(nóng)企業(yè)有39家，47個品牌；昆明名牌涉農(nóng)企業(yè)62家，65個品牌，從源頭上為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障。
在當(dāng)前信息化浪潮下，“互聯(lián)網(wǎng)+”顯然是產(chǎn)業(yè)騰飛的翅膀。2018年，昆明將運用現(xiàn)代信息手段改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，強化農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建設(shè)以“昆明智慧農(nóng)業(yè)云平臺、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧大數(shù)據(jù)中心、數(shù)字農(nóng)業(yè)調(diào)度中心”為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)體系，推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范。
扶持新主體 發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用
除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大外， 近年來，昆明通過政策激勵、組織引導(dǎo)、行政推動等措施，促進全市專業(yè)大戶、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康有序發(fā)展，有力地推動了昆明農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。
據(jù)市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，無論是專業(yè)大戶還是新型職業(yè)農(nóng)民，近年來昆明的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量都在不斷增加。比如專業(yè)大戶的培育，近年來昆明共發(fā)展專業(yè)大戶1.3萬人，其中種植大戶占60%，養(yǎng)殖大戶占30%，其他專業(yè)大戶占10%。同時，新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)也初見成效，累計培養(yǎng)種植、養(yǎng)殖、流通等方面的新型職業(yè)農(nóng)民5189人。此外，昆明的家庭農(nóng)場也在逐步興起。目前，昆明已累計興辦家庭農(nóng)場31家，2017年上半年新增8家。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的出現(xiàn)，帶來了一系列變化，推動了一批全方位、多功能的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體迅猛發(fā)展，形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系。例如，石林西游人參果種植專業(yè)合作社統(tǒng)一組織人參果種植、采購、供應(yīng)成員所需的生產(chǎn)資料；統(tǒng)一組織收購、銷售成員的產(chǎn)品；統(tǒng)一開展成員所需的運輸、貯藏、加工、包裝等服務(wù)；引進新技術(shù)、新品種，開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和咨詢服務(wù)等，受益社員300多人，成為全省較大的人參果種植生產(chǎn)合作社。
另外，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在信息、技術(shù)、市場開拓方面具有明顯的優(yōu)勢，在帶動農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面具有引領(lǐng)作用。農(nóng)民專業(yè)合作社輻射面不斷拓寬，帶動功能比較明顯。如石林縣溫氏畜禽養(yǎng)殖公司輻射帶動964戶養(yǎng)殖戶創(chuàng)業(yè)致富，戶均年收入5.45萬元。家庭農(nóng)場的興起，不僅解決了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的問題，還帶動了農(nóng)民務(wù)工就業(yè)，吸納當(dāng)?shù)馗挥鄤趧恿?，人均年收?萬元左右。
此外，2018年市農(nóng)業(yè)局提出實施人才提升行動。即積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過生產(chǎn)合作、股份合作、勞務(wù)合作等多種形式，與貧困戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制。因地制宜抓好產(chǎn)業(yè)脫貧項目，帶動建檔立卡貧困戶增收脫貧，確保產(chǎn)業(yè)扶貧取得實實在在的效果。
據(jù)《昆明日報》